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南华大学发布湖南省高等学历继续教育教学行为突出问题专项整治工作方案

来源: 中国教育在线     2019年10月08日

南华大学发布湖南省高等学历继续教育教学行为突出问题专项整治工作方案

各函授站:

现转发《湖南省高等学历继续教育教学行为突出问题专项整治工作方案(征求意见稿)》,请各函授站对照文件,认真查找自身问题,提出整改措施。

附件:湖南省高等学校继续教育教学行为突出问题专项整治工作方案0611(1).doc

湖南省高等学历继续教育教学行为

突出问题专项整治工作方案

(征求意见稿)

一、工作目标

遵循回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想的理念,坚持查摆问题先行、教育惩治并行、执纪问责开路、规范管理跟进的原则,对照教育部《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》《普通高等学校函授教育暂行工作条例》《关于高等学校以函授、夜大学方式举办本专科教育的意见》《高等学历继续教育专业设置管理办法》和湖南省《普通高等学校成人教育函授站设置及管理办法》等有关文件要求,对2016年7月以来,在我省域内高等学历继续教育(含成人高考、网络教育、开放教育)教学行为突出问题开展专项整治,严查违法违规违纪问题,问责失职失责行为,建立健全管用的长效机制,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,促进我省高等学历继续教育规范、健康、有序、协调发展,努力营造风清气正的高等学历继续教育发展环境。

二、重点整治问题

(一)人才培养定位不适应社会需求:1.人才培养没有落实立德树人的办学宗旨;2.人才培养不适应国家战略和经济社会发展需要;3.人才培养没有根据学校自身办学能力,发挥办学优势和特色。

(二)办学条件严重不足:1.不能提供符合教学要求且固定的场地和其它教学条件;2.不能按质按量配备教师队伍和管理人员队伍;3.课程教学资源不足,不能满足学生自主学习需要;4.教学经费投入严重不足,不能满足教学需求;5.没有稳定、足够的生源。

(三)教学(考试)管理严重不规范:1.违规设置专业;2.违规注册学籍;3.违规设置校外教学点;4.教学过程落实不到位,教学环节明显缺失;5.缺乏有效的教学监督措施;6.教学档案不完整或作假;7.考务管理松懈,成绩把关不严;8.师德师风失范;9.擅自变更学费标准,自立收费名目搭车收费等其他违法、违规问题。

(四)教育质量低下:1.降低毕业考核标准,课程考核标准未达到培养目标要求;2.学习者毕业设计(论文)质量低下或没有进行毕业设计(论文);3.不能提升学习者职业能力,满足学习者学习发展需求。

三、工作步骤

此次专项整治工作时间为2019年6至2020年5月,分四个阶段进行。

(一)部署发动阶段(2019年6月)

1.成立工作机构。省教育厅、省纪委省监委驻教育厅纪检监察组联合成立湖南省高等学历继续教育教学行为突出问题专项整治工作办公室(以下简称省专项治理办,具体人员名单见附件1)。各地各校要参照建立相应工作机构,细化工作责任,各有关高等学校专项整治办公室主任原则上由学校主要负责人担任,各地专项整治办公室主任原则上由教育(体)局主要负责人担任。各地专项整治办要根据各自职责制定专项整治工作方案或执行方案。

2.全面动员部署。省教育厅、省纪委省监委驻教育厅纪检监察组于6月下旬联合召开全省高等学历教育教学行为突出问题专项整治工作视频会议,对专项整治工作进行全面动员部署。省专项治理办通过省级媒体、政务网站等公布专项整治工作要求及投诉举报电话(省教育厅、省专项治理办:0731-84714897;省纪委省监委驻教育厅纪检监察组0731-89715592)。

(二)自查整改阶段(2019年7月-12月)

1.查摆问题。各地各校专项治理办要认真落实各自职责,做好自查自纠工作,对照重点整治问题,逐一核对监测点情况,如实填写监测数据,列出问题清单(详见附件2)。

2.整改落实。各地各校要制定具体的整改方案,明确整改时限,提出具体措施,严格落实销号制度,做到条条有回应,件件有落实,不留问题死角。人才培养不适应社会需求的,要及时进行调整,尽量根据学校的优势和特点设置专业,关停没有稳定、足够生源的专业。办学条件严重不足的,要努力提升办学场所、实践教学条件、教学设备仪器、师资力量、课程资源等核心办学条件,或降低招生规模,使办学规模与支持服务能力相匹配。对教学(考试)管理严重不规范的,各地各校要制定规范办学行为的制度,并强化制度的贯彻执行,成人高考的函授站,网络教育、开放教育的校外教学点要根据学习者的多少,按照100:1的比例配备管理人员。对教学质量低下的,各地各校要逐步完善培养质量保障制度,各高等学校要将学习者的学费主要用于实施教学。

(三)重点督查阶段(2020年1月-3月)

1.检查全面情况。省专项整治办对各地各校进行全面督导检查,一是检查本实施方案的贯彻落实情况,主要包括传达贯彻、研究部署、组织实施、宣传教育等落实情况。二是检查自查自纠情况,主要包括问题排查、工作台账、整改措施和执行情况等。三是整改实际成效,通过督察检查、明察暗访、走访座谈等方式,对自查自纠是否扎实深入、突出问题是否得到解决、整改落实是否到位有效等情况进行全面检查评价。

2.督办重点问题。对问题集中的敏感环节和单位,以及通过群众反映、征求意见、走访座谈发现问题比较集中的方面,深入开展督导检查。对2019年12月31日前,没有排查发现或整改不到位的突出问题,以及专项整治工作启动后,新出现的违法违规违纪问题,作为专项整治重点查处、问责和通报的典型。凡自查自纠走过场,该发现的问题没有发现、该整改的问题没有整改、该查处的问题没有查处的单位,一律严肃问责并通报曝光,从重从严查处,绝不手软。

(四)规范提升阶段(2020年4月-5月)

1.加强总结评估。各级专项治理办、各学校认真总结、评估专项整治工作效果,专项整治工作总结和相关报表于2020年5月30日前报省专项整治办。

2.规范设置站点。修订《湖南省普通高等学校成人教育函授站设置及管理办法》,进一步完善成人教育函授站设置程序与标准,严格按照程序与标准设置函授站。

3.规范设置专业。制定出台《湖南省高等学历继续教育专业检查和评估办法》,严格落实教育部《高等学历继续教育专业设置管理办法》,通过全国高等学历继续教育专业管理和公共信息服务平台规范设置高等学历继续教育专业。

4.规范注册学籍。严格按照教育部关于印发《高等学校学生学籍学历电子注册办法》的通知(教学[2014]11号)要求注册学籍,并对教育部学籍学历信息管理平台与全国中等职业学校学生管理信息系统的学生学籍信息进行数据比对,对违规注册双重学籍情况进行核实处理。

5.规范实施教学。制定出台《关于加强湖南省高等学历继续教育人才培养工作的若干意见》,进一步规范高等学历继续教育人才培养工作。

五、工作要求

(一)提高思想认识,推动整治工作有力开展。党的十九大对教育提出了高质量发展的根本要求,赋予了全社会办好高等学历继续教育的新使命。近期教育部陆续颁布了《高等学历继续教育专业设置管理办法》《关于开展高等学校继续教育发展年度报告工作的通知》等文件,对新时期高等学历继续教育办学格局和发展方向提出了更新更高的要求。教育部陈宝生部长在高校工作座谈会上提出的四个回归为高等学历继续教育发展指明了方向。开展高等学历继续教育教学行为专项整治工作,是贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神,推动高等学历继续教育高质量发展的重要举措,是加强教育系统党风廉政建设,维护教育形象的必然要求,各地各校一定要提高政治站位,扎实有序开展专项整治工作,确保整治取得实效。

(二)强化组织领导,压紧压实整治工作责任。各有关高等学校要落实办学主体责任;各地教育行政部门要落实对域内成人教育函授站、网络教育和开放教育校外教学点的监管责任;函授站、网络教育和开放教育校外教学点要落实合作协议规定的职责。各整治办主要负责人要切实承担起第一责任,加强对专项整治工作的领导,亲自谋划、部署和推动专项整治工作加强组织领导,建立健全领导责任制和工作机制,层层抓好落实。省教育厅将视高等学历继续教育教学行为突出问题严重程度,给予调减招生计划、暂停招生资格、取缔办学资质等处理;对情节严重、影响恶劣的违规招生办学行为直接挂牌督办或驻点督办,并督导问责;对情节严重、涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

(三)突出问题导向,以整治成效促发展成效。各地各校要坚持问题导向,强化问题意识,针对问题查,针对问题改,要聚焦突出问题,坚持边查边改、即知即改。要强化时限要求,能够解决的立即解决,一时解决不了的,也要明确时限,列出时间表和路线图,逐条逐项向前推进,直至问题解决。各整治办对自查自纠阶段查摆出的问题能够按时整改到位,且不涉及违法违纪的,可免于问责,对开展专项整治行动不重视、自查自纠不认真的单位和人员,要及时进行批评教育,对问题突出的,依纪依规进行纪律处分或组织处理,通过严格执纪问责,坚决刹住高等继续教育教学行为中的不正之风和腐败问题,以高质量的办学担当起为社会培养高质量人才的历史责任。

附件1

湖南省高等学历继续教育教学行为突出问题

专项整治工作办公室组成人员名单

一、主任

蒋昌忠 党组书记、厅长、省委教育工委书记

二、副主任:

王瑰曙 党组副书记、副厅长、工委副书记、省委教育工作领导小组秘书组副组长

曹世凯 省纪委省监委驻教育厅纪检监察组组长、省教育厅党组成员

应若平 副厅长

唐亚武 主任督学、副厅长

三、成员:

余伟良 职业教育与成人教育处处长

王 玲 发展规划处处长

曾力勤 高等教育处处长

黄扬清 学生处处长

朱日红 省委教育工委维稳办主任

向朝阳 省纪委省监委驻教育厅纪检监察组处长

刘二江 发展规划处副处长

王 荣 高等教育处副处长

谢桂平 学生处副处长

黄仕军 省委教育工委维稳办副主任

周韶峰 省教育厅职业教育与成人教育处副处长

彭文科 省教育厅职业教育与成人教育处副处长

省专项治理办电话:0731-84714897

高等学历继续教育教学行为突出问题自查整改情况统计表

主要问题

主要监测点

合格标准

监测点存在的问题

整改措施

人才培养定位不适应社会需求

人才培养没有落实“立德树人”的办学宗旨

人才培养方案有落实“立德树人”的办学宗旨;有开设必设的思想政治课;配备足额的思政课老师。

 

 

人才培养不适应国家战略和经济社会发展需要

开设的专业在三年内有进行人才培养需求调研,人才培养符合国家战略和经济社会发展需要。

 

 

人才培养没有根据学校自身办学能力,发挥办学优势和特色

专业设置与学校定位和特色契合度较高。

 

 

办学条件严重不足

不能提供符合教学要求且固定的场地和其它教学条件

授课教室、教学设备、实验室、图书资料和实践教学基地等满足教学需要;教学平台能够支持远程学习;管理平台能体现教学教务管理功能,使用程度高、效果好。

 

 

不能按质按量配备教师队伍和管理人员队伍

专任教师人数比例不低于60%;生师比不超过60:1(网络教育、开放教育不超过100:1);管理人员生师比不超过100:1(网络教育、开放教育不超过200:1);教师具有大学本科以上学历、中级以上职称,各类管理人员具有专科以上学历,从事高教管理三年以上,管理到位无差错。

 

 

课程教学资源不足,不能满足学生自主学习需要

教学计划和教学大纲要求开设的课程都有教学资源;函授站及时、准确地向函授生分发教材和辅导教材。

 

 

教学经费投入严重不足,不能满足教学需求

学费分配比例合理,学习者上交学费主要用于教学。

 

 

没有稳定、足够的生源

有稳定、足够的生源

 

 

教学(考试)管理严重不规范

违规设置专业

严格按照教育部《高等学历继续教育专业设置管理办法》设置专业。

 

 

违规注册学籍

严格按照教育部《高等学校学生学籍学历电子注册办法》要求注册学籍。

 

 

违规设置函授站、校外教学点

函授站、校外教学点站点设置条件和要求符合上级有关文件规定,有审批手续,在学校或学院网站及时公布站点设置信息。

 

 

教学过程落实不到位,教学环节明显缺失

严格按教学计划开出课程;课程教学面授课时、网络教学课时适当;实践教学组织有力,有实效。

 

 

缺乏有效的教学监督措施

各类教学监督措施齐全。

 

 

教学档案不完整或作假

教学过程管理档案齐全、准确。

 

 

考务管理松懈,成绩把关不严

考试命题规范,组考严密,考风考纪良好。

 

 

师德师风失范

没有发生师德师风失范的问题。

 

 

擅自变更学费标准,自立收费名目搭车收费等

收费项目和标准符合国家规定。

 

 

教育质量低下

降低毕业考核标准,课程考核标准未达到培养目标要求

 

 

 

学习者毕业设计(论文)质量低下或没有进行毕业设计(论文)

组织了毕业设计(论文),且大部分毕业设计(论文)合格。

 

 

不能提升学习者职业能力,满足学习者学习发展需求

毕业生在相关专业领域或行业有一定影响力,从业人员专业能力有提升。

 

 


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